荔湾区安监局执法大队

关于印发《关于进一步规范街道安全生产监察中队管理工作意见》的通知

各街道办事处：
        为了搞好街道安全生产监察中队建设工作，规范中队的管理工作，我局草拟了《关于进一步规范街道安全生产监察中队管理工作意见》和《街道安全生产监察中队管理制度》，经征求各街道意见，现印发给你们，请结合街道工作实际执行，执行过程中如有不妥地方，请及时向我局反映。

二00七年六月二十日

附：

 

关于进一步规范街道安全生产监察中队

管理工作的意见

市政府为了进一步健全完善安全生产三级监管机构和四级网络，要求市属各区在街道办事处建立安全生产监管队伍。区委、区政府非常重视，坚决贯彻上级精神，落实安全生产工作部署，今年初划出专用经费筹建成立了街道安全生产监察巡查中队，统一招聘了６０多个新队员，为加强我区的安全生产监管工作奠定了良好的基础。

建立街道安全生产监察巡查中队是近年来总结的一个成功经验,也是进一步加强基层安全生产监管工作的一项重要措施。街道成立安全生产监察中队，有利于安全生产监督工作关口前移，履行政府的监管职能。充实街道安全管理队伍后，可以从过去安全生产工作突击检查为主，转变到规范化、经常化、制度化管理上来。通过对辖区内的企业建立巡查制度，检查企业的安全生产状况，及时发现安全隐患，督促企业落实安全防范措施，抓好企业安全生产主体责任的落实，从过去被动防范转变到源头管理上来，从安全生产事后查处转变到强化基础管理上来，防范于未然，从而建立起一项长效监管机制。因此，我们要充分认识到建立安全生产监察巡查中队的意义，进一步抓好这支队伍的建设，发挥这个队伍的作用，为保障我区的安全生产得到根本上好转作出应有的贡献。

街道安全生产监察中队从今年３月成立后，经过短期的培训和近三个月的工作实践，队员们基本上熟悉了岗位工作，为了进一步规范管理工作，使这支队伍能够尽快走上安全生产监管工作正轨，现就有关街道安全生产监察中队的管理工作提出如下意见：

一、         落实中队的办公场所，统一挂牌.

在街道建立安全生产机构是省、市政府提出的工作目标，按照区委、区政府批准的实施方案，街道安全生产监察中队隶属街道办事处管理，与街道安委办合署办公，按照“管理为主、执法为辅”的原则，开展辖区内的安全生产监管巡查工作。为了便于监察执法工作，按照市的要求，各街道中队实行统一名称：“荔湾区X X街安全生产监察中队”，并由街道办事处落实办公场所，统一挂牌。

二、 明确职责，树立形象，统一队员着装.

街道安全生产监察中队在街道办事处和街道安委会的领导下，主要负责对辖内生产经营单位的安全生产监督监察工作，监督检查生产经营单位的安全生产主体责任落实情况，及时发现并督促生产经营单位落实重大事故隐患的整改工作，依法查处违反安全生产法律法规的行为，指导生产经营单位安全生产宣传教育和培训工作，配合安全生产事故的调查。同时根据区、街安委会各时期的工作部署，协助开展各项安全生产工作。

街道监察中队刚成立，很多的生产经营单位并不认识，树立良好的形象十分重要。为了提高安监中队的威信，按照市的要求和其它区的做法，实行统一队员着装，所需经费争取由区财政划拨专项经费。计划给每个街道中队长、副队长和队员配备服装，每个队员配蓝黑色西裤2条、浅蓝色短袖衬衫2件、安全生产执法标志臂章1个。

三、保持队伍稳定，签订聘用合同，统一基本待遇。

新招聘的60多个队员经过培训考核合格后，领取了《安全生产监察员证》，经过三个月的试用期，基本熟悉了岗位工作。为了保持好队伍的稳定，需要各街道落实签订聘用合同。6月20日前由各街道办事处完成与新聘队员签订劳动聘用合同，合同期一年，从6月份开始计算。签订合同前先由本人写出试用期的工作小结，提出申请签订合同的意愿，再由街道领导审核同意后，与其本人签订劳动合同。

对新聘队员的工资待遇实行统一基本标准。队员从试用期开始统一缴纳基本养老保险金、失业保险金、基本医疗保险金等七项费用，全年四大节日（元旦、春节、五一、国庆）发放节日补贴。具体方案如下：

1、        队员基本工资收入标准（按实际月收入金额计）：1150元/月；

2、        节日补贴：春节、国庆各发放补贴300元；元旦、五、一各发放补贴200元，全年合计1000元；

3、        缴纳保险金：

(注:2007年7月份缴纳基数会调整，调整后按照新的基数缴纳。)

四、 规范巡查制度，使用统一执法文书。

街道监察中队的工作重点必须放在对生产经营单位（企业）的检查上，经常检查督促，及时发现隐患问题，下达整改指令，组织开展执法检查，推进企业安全生产主体责任的落实。巡查工作要落实量化考核，每周不能少于四天的检查，每月必须检查80个以上的生产经营单位，统一使用《荔湾区安全生产监督检查记录本》，每检查一个单位都必须做好记录，发现安全问题需要整改的，使用区安监局名义的《责令改正指令书》，到期后要进行复查，使用《整改复查意见书》。每月底各中队将当月检查生产经营单位情况列表上报。

五、         摸清单位底数，实行分类监管，建立检查台帐。

各街道在去年企业摸查的基础上，重新对辖区内的所有生产经营单位进行核查，建立辖区生产经营单位单位电子档案，把企业单位的主体责任情况、培训情况、主要设备安全情况等登记建档，并根据企业的安全生产状况、生产规模、设备安全情况、防火重要程度等综合因素，确定生产经营单位的监管等级，把所有在生产经营单位分成（A、B、C）三类监管：A类：特别监管单位，需要每月最少检查一次；B类：重点监管单位，需要每季度最少检查一次。C类：一般监管单位，需要每半年最少检查一次。每天的检查情况建立台帐登记，月底统计上报。

六、         反馈信息，建立联动机制。

各街道监察中队除了落实日常巡查工作外，还必须及时把检查发现的重大安全问题向有关部门报告。重大事故隐患马上向区安监局报告；下达整改指令复查仍未落实整改的，向区安全生产监察执法大队报告；消防安全问题向区防火科报告；特种设备安全问题向荔湾质监分局报告；无证经营情况向工商部门报告；其它有关安全问题向相关部门报告。较为复杂的安全问题，可以由街道牵头，组织相关部门采取联合行动的方式解决。

七、         加大投入，增加办公设备。

街道监察中队在安全生产检查执法中，需要必要的设备，但由于区财政划拔的经费不足，仅仅提供新队员的工资支出，还需要街道加大安全生产经费的投入，解决好中队的办公设备。区安监局也积极向区政府申请增加投入，使中队的基本建设能够尽快适应安全生产工作的要求。今年各街道安全生产监督中队的基本建设目标是落实“四个一”：一台（联网）电脑、一台传真（电话）、一部（数码）相机，一部打印机。

八、         加强培训，提高队伍素质。

安全生产检查工作涉及不同的行业，不同的岗位，不同的领域，知识面很广，业务要求很高，需要我们的队员不断加强学习，提高工作能力。区安监执法大队加强业务的指导工作，定期组织专门的培训。各中队要建立学习制度，组织学习有关的安全生产法律、法规，以及各行业的安全生产标准，进一步提高队伍的素质。

九、         加强管理，完善制度，积极探索新的安全生产监管模式。

各街道办事处必须加强对中队的领导和管理，充分发挥这支队伍的作用。街道安全生产监察中队刚成立，很多工作也在探索中，对中队的建设必须首先抓好管理，建立各项管理制度，规范监察检查行为，理顺工作机制，并根据不同街道情况，探索合适的安全生产监管新模式，为我区的安全生产工作作出贡献。

二〇〇七年五月二十九日